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各個國家和地區(qū)之間的氫能戰(zhàn)略正在發(fā)生著顯著的分化，對于氫能在能源轉(zhuǎn)型中的作用持有不同的態(tài)度。這表明能源行業(yè)需要擁抱多樣性，降低“一刀切”的思維模式，并允許探索不同的技術(shù)和應(yīng)用。
本工作報告重點關(guān)注近期全球各國陸續(xù)發(fā)布的支持氫能發(fā)展的國家層面的氫能戰(zhàn)略，并進一步探討各個國家和地區(qū)之間對于發(fā)展氫能的不同態(tài)度。
全球國家氫能戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
盡管全球范圍內(nèi)對氫能的興趣和支持都在增加，但“氫能經(jīng)濟”的發(fā)展仍處于早期階段。
迄今為止，歐盟和12個國家公布了各自的國家層面的氫能戰(zhàn)略，其中僅去年就公布的就有9個。
重點領(lǐng)域
由于國情的不同，導(dǎo)致不同國家重點發(fā)展的領(lǐng)域存在著很大的差異。迄今為止，全球范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)行動一致的重點發(fā)展領(lǐng)域。通常發(fā)展的領(lǐng)域涵蓋重型和長途運輸行業(yè)（公共汽車、卡車等），以及重度依賴化石燃料衍生氫能有需求，且碳排放相對密集的工業(yè)領(lǐng)域（煉油、化肥、鋼鐵）。
日本和韓國：發(fā)展氫能經(jīng)濟
日本和韓國有類似的重點發(fā)展領(lǐng)域，特別是在電力行業(yè)。日本已經(jīng)制定了氫能發(fā)電的目標；韓國政府正在探索集中發(fā)電以及在建筑樓宇等分布式發(fā)電系統(tǒng)中應(yīng)用燃料電池，并設(shè)定了長遠的目標。
日韓兩國還著眼于交通運輸領(lǐng)域，側(cè)重于在其國內(nèi)市場部署燃料電池汽車，考慮燃料電池在輕型汽車中的廣泛應(yīng)用。
澳大利亞：側(cè)重氫能出口
相比之下，澳大利亞的戰(zhàn)略更加注重氫能的生產(chǎn)和出口，同時也考慮在運輸行業(yè)的應(yīng)用，尤其側(cè)重于重型卡車和長途運輸車輛，以及清潔氨的規(guī)模化生產(chǎn)。
歐洲：工業(yè)和運輸領(lǐng)域脫碳
德國重視氫能在化工、煉化和鋼鐵行業(yè)，以及在軍用車輛、貨運車輛和公共汽車等重型車輛中的應(yīng)用。
法國專注于現(xiàn)有工業(yè)領(lǐng)域（例如煉化、化工、綜合農(nóng)業(yè)）中碳基氫能的替換，同時也在尋求針對海洋和航空領(lǐng)域中開展試點項目，致力于成為領(lǐng)先的制氫設(shè)備供應(yīng)方。
荷蘭政府正考慮開發(fā)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，將各個行業(yè)的用戶連接起來。
由于基礎(chǔ)設(shè)施成本高昂，挪威對大規(guī)模的清潔氫能生產(chǎn)持謹慎態(tài)度，但其正在探索潛在的解決方案，例如在靠近客戶的區(qū)域生產(chǎn)氫能，然后將過程中產(chǎn)生的二氧化碳運回集中進行儲存。
智利和加拿大：生產(chǎn)、消費及出口清潔氫能
在美洲，智利和加拿大的目標都是先培育當?shù)厥袌觯虚L期再考慮出口。
智利擁有良好的可再生能源應(yīng)用條件，因此其目標是推動當?shù)責(zé)捰蛷S采用本地生產(chǎn)的綠色氨替代進口氨，使用綠氫替代灰氫。
而加拿大作為碳氫化合物的主要出口國，重點發(fā)展運輸行業(yè)的應(yīng)用機會，該領(lǐng)域的技術(shù)成熟度較高，預(yù)計燃料電池可用于陸運、鐵路運輸和海運。
政策制定促進氫能發(fā)展
為了推動氫能能夠納入到現(xiàn)有的能源系統(tǒng)中，各國正在考慮制定多種類型的政策法規(guī)，以及一些特別的創(chuàng)新措施。
愿景設(shè)定
發(fā)布國家戰(zhàn)略或路線圖是引導(dǎo)幫助行業(yè)相關(guān)方設(shè)定發(fā)展應(yīng)用愿景的重要一步。因此，這些戰(zhàn)略為市場參與者提供了相應(yīng)的政策、法規(guī)和激勵機制的支撐。
實現(xiàn)向氫能轉(zhuǎn)型的主要方式
直接財政支持
氫能技術(shù)正處于商業(yè)化的早期階段，許多戰(zhàn)略旨在引導(dǎo)公共資金和民間資金支持試點項目，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。到2050年，氫能所需的投資可能達到11.7萬億美元。據(jù)國際氫能委員會估計，到2030年，要實現(xiàn)灰氫和可再生氫能之間的收支平衡，仍有500億美元的資金缺口和650吉瓦的制氫設(shè)備裝機量有待填補。
一些政府已承諾在2030年前提供直接公共資金，以發(fā)展本國的氫工業(yè)或氫經(jīng)濟:
- 日本已承諾撥款約15億美元，用于支持零排放氫能生產(chǎn)，以及建設(shè)氫能輸送基礎(chǔ)設(shè)施;
- 法國計劃2030年前投資70億歐元，用于工業(yè)脫碳、重型運輸行業(yè)應(yīng)用和研發(fā);
- 德國已經(jīng)開始實施“未來一攬子計劃”，撥款70億歐元，加快氫能技術(shù)在全國的市場推廣，另撥20億歐元用于促進國際合作。
調(diào)動民間資金也很重要，可與公共資金形成合力。例如，荷蘭政府計劃在荷蘭北部投資3.38億歐元，用于綠色氫能項目，除此之外還計劃投資90億歐元（其中大部分來自民間），以開發(fā)綜合氫能生態(tài)體系。
財政激勵
稅收政策是鼓勵從化石燃料向新能源載體轉(zhuǎn)型的有效工具。在已經(jīng)實施碳排放交易計劃的國家和地區(qū)，較高的碳排放費用可以有效的促進企業(yè)應(yīng)用氫能。碳稅作為另外一種方案也正在研究中，例如，挪威計劃在2025年之前每年增加5%的二氧化碳稅。
另外，向重點發(fā)展領(lǐng)域發(fā)放補貼將有助于增加對氫能的需求。例如，葡萄牙通過“購買”機制，采用促進氫能生產(chǎn)的激勵措施取代上網(wǎng)電價補貼，推動與現(xiàn)有太陽能和風(fēng)能發(fā)電廠相關(guān)的氫能生產(chǎn)。
為市場發(fā)展創(chuàng)造條件
立法和監(jiān)管的作用
立法和監(jiān)管措施尚未完全制定，迄今為止的重要任務(wù)是通過簡化現(xiàn)有框架以及減少潛在障礙和行政負擔(dān)，從而快速啟動氫能項目。
標準化是必然趨勢，但可能時機未到
標準和認證機制可以幫助協(xié)調(diào)對氫能開發(fā)至關(guān)重要的流程。氫能安全被頻繁提及，這也是工業(yè)和運輸行業(yè)標準化的重點發(fā)展領(lǐng)域。
氫“顏色”爭論是氫能應(yīng)用的障礙
根據(jù)2030年和2050年生產(chǎn)的氫“顏色”（即制氫方法）或制氫碳強度，現(xiàn)有戰(zhàn)略談及到不同形式的氫。制氫方法的選擇很大程度上取決于每個國家的可用資源和現(xiàn)有能源系統(tǒng)，以及所追求的政策目標。
發(fā)展國際氫能市場
如果要將氫發(fā)展為未來重要的能源載體，還需要建立全球氫能交易市場，使氫的生產(chǎn)和貿(mào)易更具有投資效益。為實現(xiàn)這一目標，各國正在制定雙邊協(xié)議，以協(xié)調(diào)研發(fā)計劃，探索統(tǒng)一標準，并鼓勵新興的全球氫能貿(mào)易。
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